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平頂山市人民政府辦公室 轉發市蔬菜辦關于進一步發展蔬菜生產 搞活市場流通的意見的通知

平頂山市人民政府辦公室文件

平政辦[2005]18號
                                                       

平頂山市人民政府辦公室
轉發市蔬菜辦關于進一步發展蔬菜生產
搞活市場流通的意見的通知

各縣(市)區人民政府、市人民政府各部門:
    市蔬菜辦《關于進一步發展蔬菜生產搞活市場流通的意見》已經市政府研究同意,現轉發給你們,望認真遵照執行。

 

 

                            二00五年三月二十四日

 

 

                      關于進一步發展蔬菜生產搞活市場流通的意見
                            (市蔬菜辦  二00五年三月)
  為進一步發展蔬菜生產,提高蔬菜產品的質量安全水平,確保蔬菜產品的有效供給,促進農業增效、農民增收,根據《中共中央關于進一步加強農村工作,提高農業綜合生產能力若干政策的意見》(中發[2005]1號)和《國務院關于加強新階段“菜籃子”工作的通知》(國發[2002]15號)精神,現就我市今后的蔬菜產銷工作提出如下意見:
  一、我市的蔬菜產銷形勢
  近幾年來,由于各級領導高度重視和各有關部門的共同努力,我市蔬菜產銷工作取得了很大成就,面積持續擴大,產量穩定增加,質量不斷提高。但隨著市場經濟的發展,我市的蔬菜生產目前還存在著投入不足,生產基礎脆弱,抵御自然風險能力不強;信息體系不健全,農民組織化程度低,規避市場風險能力弱;市場交易和運行方式原始,流通渠道不夠暢通;產品結構不盡合理,季節性、品種性賣難;種植過程中化肥農藥等生產投入品使用不夠合理,部分蔬菜產品中農藥及有害物質超標,產品質量安全水平還不高等比較突出的問題,嚴重影響和制約著我市蔬菜生產的快速發展。
  二、蔬菜生產的基本思路和目標
  今后一段時期,我市蔬菜產銷工作的總體思路是:認真貫徹落實中央和省委一號文件及市委農村工作會議精神,以市場為導向,以發展優質、無公害蔬菜為重點,加強生產基礎設施建設,建立健全信息體系和市場體系,發展壯大各種專業合作組織和農村經紀人隊伍,讓城鄉居民長期吃上“放心菜”,促進農業增效,農民增收。
  具體工作目標:2005年,全市蔬菜播種面積70萬畝,實現總產166萬噸,新建無公害蔬菜基地20個,申請認證無公害農產品5個,建立完善蔬菜產地批發交易市場3個,籌備建立平頂山市蔬菜產銷協會,建立平頂山市“菜籃子”信息網絡,開展無公害蔬菜市場準入試點工作,力爭在3-5年內,使全市蔬菜種植面積穩定在76萬畝、產量230萬噸以上,全面實現無害化生產和市場準入制度,基本上建立起適應市場經濟發展的穩產高效,流通有序,競爭力強,調控自如的蔬菜產銷新體制。
  三、主要措施
  (一)搞好基地建設,強化生產基礎,增強抵御自然風險的能力。認真做好無公害蔬菜生產基地認證和管理工作,對已通過省認定的無公害基地,要建立蔬菜生產過程記錄,落實質量控制措施,嚴格標準生產,不斷提升基地規模和產品質量。要新建一批無公害生產基地,爭取有更多的基地獲得省、國家的統一認定和產品認證,真正從源頭上控制農藥殘留超標,提高蔬菜市場占有率。加強園區水利、道路等基礎設施建設,建立一批高產穩產、優質、高效、衛生、安全、穩定的生產基地。重點建立八大蔬菜生產基地,即近郊三區、葉縣北部、寶豐縣東部、魯山縣張官營鎮以供應市區鮮細菜為主的生產基地;以郟縣廣天鄉、渣園鄉和汝州紙坊鄉、尚莊鄉為中心的白菜、蘿卜、甘蘭外銷蔬菜生產基地;以郟縣冢頭鄉前王村為中心的理想大根蘿卜出口創匯蔬菜生產基地;以寶豐縣肖旗鄉為中心的辣椒生產基地;以魯山縣張良鎮為中心的蒜苗、姜生產基地;以葉縣龔店鄉葉寨村為中心的山藥生產基地;以舞鋼市田崗水庫為中心的水生蔬菜生產基地;以舞鋼市、魯山縣山區為主的食用菌生產基地。
  (二)加強市場建設,完善市場體系,進一步搞活蔬菜產品流通。要加快集貿市場與批發市場建設、改造步伐。重點抓好汝州紙坊、郟縣王集和城關、魯山張良、湛河區曹鎮鄉等五個產地批發交易市場,搞好硬件建設,完善基礎設施,改善交易條件,使其盡快發揮集散功能、引導功能和輻射帶動功能。積極鼓勵和支持各大生產基地在市區開辟蔬菜專營門店、連鎖超市,到省內、外市場設立銷售點,以現代營銷方式和流通組織形式擴大蔬菜外銷。加強市場管理,規范市場行為,為“菜籃子”產品交易提供公平、有序的環境。同時,結合城市發展規劃,篩選并籌建平頂山市農產品中心批發市場,加強與全國各大中城市的聯系,擴大銷售網點,充分發揮中心批發市場的骨干調節功能、信息交換功能、價格形成功能和城鄉連接功能,力爭將其建成豫西南一流的國家級定點農產品批發交易市場。
  (三)加強信息體系建設,搞好信息發布,為生產和流通提供及時有效的信息支撐。首先是建立健全信息網絡平臺,市制作平頂山市“菜籃子”信息網,與中國蔬菜網、中國“菜籃子”信息網等有關網站進行鏈接,實現信息共享;在主要鄉鎮、生產基地、批發市場、農業產業化龍頭企業、中介組織、經營大戶建立信息網點,與市“菜籃子”信息網相互連接,形成我市完整的“菜籃子”信息交換網絡。其次是建立信息采集隊伍,及時收集全國各地包括我市有關蔬菜產銷的信息,掌握價格變化規律,把歷史資料與現實資料結合起來,進行匯總分析,做好預測預報和預警工作,定期、不定期或滾動式對外發布我市蔬菜價格行情和質量安全狀況,對內向廣大菜農發布全國各地的種植面積、產量和市場行情。

 (四)扶持培育龍頭企業,發展定單農業,拉長蔬菜產業鏈條。重點扶持和發展一批凈菜包裝、速凍、腌制、冷藏等蔬菜加工龍頭企業,開發蔬菜汁、蔬菜醬、菜脯及其它即食產品,鼓勵企業以多種利益聯結方式,帶動基地和農戶發展,把一家一戶的小生產聯合起來,形成利益均沾、風險共擔、互惠互利、共同發展的機制,擴大蔬菜銷售渠道和銷售量。
  (五)引導組織推進標準化生產,提高蔬菜質量安全水平和市場競爭力。進一步建立和完善蔬菜標準體系,大力推進蔬菜標準化生產;樹立品牌意識,發展名牌產品,爭創幾個像“平豐”牌韭菜一樣在全省叫得響的名優蔬菜產品,大力發展優質、特色并符合國際和國家標準的綠色食品和有機食品;加強農業生產投入品的監管,強化源頭治理,全面提高我市蔬菜產品的質量安全水平和生產效益。
  (六)建立健全市場檢驗檢測體系,搞好蔬菜檢驗檢測工作。建立蔬菜市場檢測體系,加強“菜籃子”產品的質量安全檢測,市區主要農貿市場(超市)、各縣(市、區)蔬菜生產管理部門、重點生產基地和產地批發市場要配備農藥殘留快速檢測儀,培訓檢測人員,定期對市場銷售的和產地生產的蔬菜產品進行檢測。在此基礎上,開展無公害蔬菜市場準入試點工作,通過試點,摸索經驗,完善方案,爭取3年時間內逐步在市區及各縣(市、區)政府所在地所有從事蔬菜經營的批發市場、農貿市場、配送中心、專營店、零售店全部實行市場準入制度,嚴防有毒有害蔬菜進入流通領域,危害消費者健康。
  (七)建立專業協會,發展農村經紀人隊伍,提高農民的組織化程度和市場化水平。籌備建立“平頂山市蔬菜產銷協會”,以市級協會為依托,建立專業分會,健全縣(區)、鄉、村經濟合作組織網絡,通過各級協會推廣標準化生產技術,開展蔬菜購銷,申請基地認定和產品認證,注冊商標,樹立品牌。大力培育發展農村經紀人隊伍,定期組織對經紀人進行培訓,提高綜合素質,通過專業協會、農村經紀人把千家萬戶的小生產與全國的大市場對接起來,提高農民的組織化程度和市場化水平。
  (八)狠抓科技興菜,搞好技術培訓,不斷提高農民的生產管理水平。加大新技術引進、示范推廣力度,重點做好名牌優質蔬菜產品、設施園藝、節水灌溉、生物防治等先進生產技術和優良品種的選育開發和推廣應用,加速蔬菜品種更新,提高良種覆蓋率。加大人才引進力度,注重做好專業實用技術人才和農民技術員的引進,積極推進科技承包責任制,進一步解決技術棚架問題。進一步搞好技術培訓,通過舉行多種形式的科技培訓班和送科技下鄉活動,不斷提高菜農素質。
  (九)加強“綠色通道”建設,規范證卡發放,確保“菜籃子”產品運輸暢通無阻。進一步落實國家六部委實施的“三綠工程”,繼續做好我市“菜籃子”產品“綠色通道”通行證的發放工作,公安、交通、城管等部門要積極配合在瓜果、蔬菜集中上市期間開設臨時通道,并參照交通部等7部委《關于印發全國高效率鮮活農產品流通“綠色通道”建設實施方案的通知》(交公路發[2005]20號)要求,減免部分費用。要加大檢查監督力度,定期或不定期檢查“綠色通道”各項措施落實情況,認真治理公路“三亂”現象,確保運輸鮮活農產品的車輛在我市境內暢通無阻。積極打通我市無公害蔬菜進京、進滬渠道,擴大蔬菜產品的外銷規模。
  (十)增加產銷投入,完善扶持政策,加強宏觀調控。進一步完善和落實各項扶持政策。各縣(市)區在堅持執行已有的行之有效的政策措施的同時,還要結合本地實際,制定新的扶持政策,鼓勵國有商業銀行,加大資金投放力度,支持蔬菜市場流通設施建設。
  四、統籌規劃,搞好配合,切實加強對蔬菜工作的領導
  蔬菜工作是一項系統工程,加強領導是關鍵。首先是統籌規劃,統一部署。各縣(市)區各有關部門要結合本地本部門實際,制訂促進蔬菜發展的規劃,明確下一步的目標任務、工作重點和政策措施。其次是進一步完善“菜籃子”工作市長(行政領導)負責制,把發展生產,保障供給列入各縣(市)區行政領導的責任目標,切實履行職責。三是加強監督,依法管理,重點加強對禁用、限用農業投入品生產和經營的監督,加大對生產銷售有毒有害物質超標蔬菜行為的查處力度。四是各有關部門要明確分工,落實責任,加強配合,共同做好工作。
  

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